東莞局落實國家質檢總局促進廣東省加工 貿易轉型升級檢驗檢疫措施的貫徹意見

 

按照《國家質檢總局關於促進廣東省加工貿易轉型升級的檢驗檢疫措施的通知》(國質檢通〔2010〕456號)和廣東局的相關要求,我局對2008年以來制定的服務東莞加工貿易轉型升級的措施進行了梳理和進一步細化,現提出以貫徹意見: 
  一、繼續支援加工貿易企業不停產轉型升級 
  (一)快速換發出口品質許可證 
  對轉型前已獲得玩具、陶瓷、機電產品出口品質許可證的企業轉型後在沒有改變生產地點、產品種類以及品質管制體系未發生重大變化的情況下,企業提出申請經廣東局審批後可免於現場評審換發出口品質許可證。 
  本措施由認證監管科負責。申請企業向認證監管科交齊申請資料後,3個工作日內完成審批並上報廣東局審批。 
  (二)快速換發出口食品衛生備案(註冊登記)證書 
  轉型前已在東莞局辦理出口食品衛生註冊登記,且證書在有效期內的企業,如果在轉型後註冊登記的廠址、生產車間生產加工設施設備、車間結構與佈局、產品品種及主要生產管理人員、衛生品質體系沒有變動,企業提出申請經廣東局審批後可免於現場評審換發出口食品衛生備案(註冊登記)證書。 
  本措施由認證監管科負責。申請企業向認證監管科交齊申請資料後,3個工作日內完成審批並上報廣東局審批。 
  (三)快速轉換出口工業產品生產企業分類 
  轉型前已分類且分類管理在有效期內的企業,在企業沒有改變生產地點、產品種類的情況下,允許三資企業保持原來料加工企業的分類,不需要重新評審。 
  本措施由法制與綜合業務科負責。申請企業向法制與綜合業務科交齊申請資料後,法制與綜合業務科在2個工作日內完成審批並告知企業。一類企業由法制與綜合業務科在2個工作日內報廣東局審批。 
  (四)快速轉換報檢企業註冊備案和報檢員註冊 
  報檢企業《組織機構代碼證》號碼不發生變化,即仍為同一法人實體,轉為三資企業後到我局辦理企業備案資訊變更手續,待企業變更完成後,該報檢企業如有報檢員還需辦理報檢員變更手續(企業名稱變更的情況下),報檢企業和報檢員註冊號保持不變。 
  本措施由檢務科負責。報檢企業提交資料後當天完成審批,兩個工作日後可領取新的《自理報檢單位備案登記證明書》。報檢員提供資料後當天完成審批,5個工作日後可領取新的報檢員證。 
  (五)快速轉換、辦理原產地證註冊 
  對轉型前已在我局辦理原產地證註冊登記的企業,在轉型後在沒有改變生產地點、產品種類的情況下,可先辦理原產地證註冊登記手續,後補原產地證註冊登記實地調查工作。對轉型前未辦理產地證註冊的企業,如果生產非敏感產品,可先辦理原產地證註冊登記手續,後補原產地證註冊登記實地調查工作。 
  本措施由產地證科負責。申請企業向產地證科交齊申請資料後,產地證科在2個工作日內完成審核、註冊登記工作。 
  (六)快速轉換出境木製品/木傢俱生產企業註冊登記 
  對轉型前已在我局辦理出境木製品/木傢俱生產企業註冊登記的企業,在轉型後在沒有改變生產地點、產品種類的情況下,可快速轉換。 
  本措施由植檢科負責。申請企業按要求遞交資料後,審批工作從企業申請到現場考核由原來20個工作日內提前到5個工作日內完成並上報審批。 
  (七)快速變更出口食品包裝備案證書 
  對轉型前已在我局辦理出口食品包裝備案的企業(除玻璃、陶瓷、金屬三類材質以外),新成立的三資企業可申請快速變更出口食品包裝備案證書。 
  本措施由化礦科負責。申請資料齊全後,審核、錄入並報送廣東局的時間由一般流程的5個工作日縮短為3個工作日。 
  (八)簡化、減免電池備案 
  縮短轉型升級企業辦理進出口電池備案週期,延長為轉型升級企業辦理進出口電池備案的工作時間。對於進口時已備案,並以來料加工、進料加工方式作為配件複出口的電池,免予出口電池備案。 
  本措施由輕紡科、各辦事處負責。企業在轉型過程中,進出口電池備案時間由原來的每星期二、四的下午調整為星期一至星期五全天,為企業提供更充足的辦理進出口電池備案的彈性時間段。進出口電池備案的週期由原來的5個工作日,調整為4個工作日。 
  (九)快速辦理外商投資財產鑒定 
  縮短轉型升級企業辦理外商投資財產鑒定的週期。 
  本措施由機電科負責。來料加工轉獨資外商投資財產鑒定業務從受理到出證,從原來20個工作日提前到10個工作日內完成。 
  (十)快速辦理設備提前解除監管 
  縮短轉型升級企業辦理設備提前解除監管的週期。 
  本措施由機電科負責。外資企業辦理設備提前解除監管鑒定業務從受理到出證從原來10個工作日提前到5個工作日內完成;對於無法正常生產使用作報廢處理的提前解除監管設備,經檢驗屬實免於進口舊機電備案。 
  (十一)認可轉型前的產品檢測報告等檢驗監管資質文件 
認可轉型前出口工業產品生產企業在有效期內的檢驗監管資質檔,包括產品(原料)檢測報告、產品涵蓋表等。 
  本措施由機電科、輕紡科、植檢科、化礦科、各辦事處負責。 
  二、大力支持加工貿易企業產品轉內銷 
  (一)積極配合東莞政府做好“外博會”、“台博會”等加工貿易企業產品內銷會展活動。 
  法綜科、各業務部門和各辦事處要積極配合東莞市政府做好“外博會”、“台博會”等加工貿易企業產品內銷會展活動,為會展活動提供檢驗檢疫政策宣講、業務諮詢等服務。 
  (二)協助為外商投資企業、加工貿易企業快速辦理國內市場准入手續。 
  法綜科、認證監管科要按照《關於貫徹落實國家質檢總局關於同意為廣東省外商投資加工貿易企業產品出口轉內銷辦理等國內市場准入手續提供便利措施批復的實施意見》(粵質監質函[2010]291號)的精神,為獲得出口品質許可證、出口免驗、分類管理一類二類以上資格的企業出具證明,幫助企業快速辦理生產許可證、CCC認證等國內市場准入手續。各業務科室、辦事處要加強對此措施的宣傳力度。 
  (三)發揮技術支撐和服務功能,創造條件,指導、協助有需要的加工貿易企業獲得CCC認證。 
綜合技術中心要加快實驗室建設,爭取早日獲得CCC認證指定檢測實驗室資格,提高檢測報告的通用性,幫助需要申請CCC認證的加工貿易轉型升級企業節約檢測成本。 
  要主動瞭解加工貿易轉型升級企業需求,加強與CCC認證部門的業務溝通協調,大力推動體系認證與產品認證同時進行的聯合審核,幫助需要申請CCC認證的加工貿易轉型升級企業節約審核費用,縮短認證週期。 
  主動瞭解加工貿易轉型升級企業需求,幫助需要申請CCC認證的加工貿易轉型升級企業建立完善符合CCC工廠檢查要求的品質管制體系。 
  三、全力打造為加工貿易轉型升級服務的公共檢測平臺 
  綜合技術中心要緊緊把握東莞加工貿易轉型的實際需求,全力建設國家級消費品安全檢測重點實驗室、國家級電器附件安全檢測重點實驗室、國家級食品接觸材料檢測重點實驗室等三個國家級實驗室和廣東動物檢疫中心實驗室(東莞)、廣東植物檢疫中心實驗室(東莞)、廣東化工檢測中心實驗室(東莞)、廣東臨床檢驗中心實驗室(東莞)等四個省級實驗室,構建起以國家級重點實驗室為龍頭、省級重點實驗室為骨幹、常規實驗室為基礎的東莞檢驗檢疫公共檢測平臺。 
  通過東莞檢驗檢疫公共檢測平臺的建設,儘快實現實驗室檢測本地化,減少企業重複投入和資源浪費,為東莞出口企業提供方便、快捷、優惠的本地化檢測服務,出具權威可靠國際通行的檢測報告,減少企業成本支出和縮短檢測環節的週期,提高通關速度,有效解決出口產品的預核對總和市場准入等問題,為東莞營造優良的投資軟環境。 
  四、全面開展服務加工貿易轉型升級的檢驗檢疫政策宣講和技術培訓 
  各部門要把握《東莞市推進加工貿易轉型升級工作方案》關於為加工貿易企業轉型升級提供人才培訓的精神,全面開展服務加工貿易轉型升級的檢驗檢疫政策宣講和技術培訓,包括: 
  (一)加強技術性貿易壁壘和國外技術法規標準的研究和企業宣貫。 
  各業務科室、綜合技術中心要加強對國外技術性貿易壁壘的收集、跟蹤、研究,建立健全對國外技術性貿易措施的預警通報機制,開展面對加工貿易轉型升級企業的國外技術法規標準培訓。引導加工貿易轉型升級企業按國際標準或國外先進標準組織生產。 
  (二)加強國外官方通報召回案例的收集、分析和企業宣講。 
  各業務科室、綜合技術中心要充分利用檢驗檢疫部門與境外官方機構的合作平臺,對境外官方機構提供的召回通報案例進行調查、分析、回饋,積極向企業宣講,並向相關出口行業發佈警示通報。 
  (三)引導企業利用優惠政策,鼓勵加工貿易企業開拓新興市場。 
  產地證科要積極引導企業利用優惠政策,鼓勵加工貿易企業開拓新興市場。要繼續舉辦“新興經濟體優惠政策”培訓班,向企業講解《亞太貿易協定》、中國-東盟、中國—巴基斯坦、中國-智利、中國-新加坡、中國-新西蘭等自由貿易區互惠政策,包括原產地標準、優惠原產地證書申辦程式及要求、關稅減讓清單等內容。 
  五、加強技術幫扶,引導加工貿易轉型升級企業實現品質提升 
  各業務科室、辦事處要結合出口企業分類管理工作和品質提升活動,重點培養幫扶一批在行業中有影響、產品品質過硬的出口企業,樹立品質管制標杆。要組織召開動員和幫助出口企業開展“品質對比提升”活動,通過與國內外優秀企業和知名品牌進行對比,在管理、技術、品質等方面,分析差距,樹立標杆,制定改進和攻關方案,採取切實有效的措施,實現提升和趕超,努力把加工貿易轉型升級企業的產品品質提高到新水準。 
  六、創新符合加工貿易特點的進出口商品品質監管機制,全面構建科學的出口商品合格評定體系。 
  各業務科室、辦事處要把握加工貿易的特點,根據加工貿易轉型升級的實際需要,創新進出口商品品質監管機制,全面構建科學的出口商品合格評定體系,督促進出口生產企業建立和完善品質監管的“三大體系”:注重源頭把關的過程監管體系;注重品質控制的產品品質檔案溯源體系;注重提升管理水準的品質管制體系。 
  (一)積極探索符合加工貿易特點的出口商品合格評定程式 
  全面落實出口工業產品企業分類管理工作,在出口商品合格評定程式中的日常監管內容充分結合加工貿易特點,進一步增加監管的針對性,包括強化原材料源頭監管、強化生產過程監管、利用品牌商的監管結果,從而簡化對出口產品的檢測手續。 
  在出口商品合格評定程式中強化“監管批”概念,科學實施“符合性驗證”。根據加工貿易特點,綜合考慮企業的來料情況、品牌商情況、產品設計開發情況等,按一定的準則對企業的產品進行類別劃分,對不同類別的產品分別實施“符合性驗證”。在“監管批”合格的前提下,對報檢批直接放行。 
  (二)積極探索符合加工貿易特點的進口商品質量監管機制 
  各業務科室、辦事處要積極探索符合加工貿易特點和具體商品特點的進口商品質量監管機制,填補相關管理文件的盲區。 
  化礦科要根據進口塗料檢驗技術法規要求,結合貿易方式、實際用途、進口的數量以及企業的誠信管理等方面綜合因素,對加工貿易進口塗料在現有檢管模式基礎上,將“批批核查”完善為“批批核查和合格保證”檢驗監管模式,並在全局試行。 
  七、創新簡便快捷的檢驗檢疫申報機制 
  快核中心、各辦事處要向出口300強企業和其他東莞重點扶持企業,提供“每週5+2,每天24小時全天候無障礙預約檢驗檢疫服務”。設立專門的辦事視窗或專用通道,出口300強企業即到即辦,簡化進出口報檢手續。 
  為加工貿易企業提供首次加工貿易合同備案管理的特色服務,對於已經在檢驗檢疫機構辦理加工貿易合同備案的,企業辦理備案合同項下的進出境貨物報檢或申報時,免於提供加工貿易合同。提供靈活的合同核銷時間和方式,方便企業辦理核銷。設立“合同電子備案”通道,向企業提供檢驗檢疫便利服務,向有需要的企業提供現場核銷與指導服務。 
  實行簡便快捷的檢驗檢疫全申報業務模式,推行集中申報制度;實行憑申報單辦理全申報手續的“一單制”制度,逐步推行全申報無紙化。 
  八、創新便捷高效的檢驗檢疫通關機制 
  快核中心、各辦事處要支持加工貿易“零庫存”的現代生產方式,對實施過程檢驗監管、電子監管等檢驗監管模式的企業出口產品實施快速核放管理。 
  檢務科、各辦事處要強化關檢合作,深入實施“大通關”戰略,繼續推行電子報檢、簽證、轉單、監管、通關、合同、檔案、收費以及跨關區直通式通關、電子通關單聯網核查等系列做法,為東莞市重點扶持企業和電子監管企業提供更高效的通關服務。 
  九、加強對企業的檢驗檢疫誠信管理 
  各部門要充分利用檢驗檢疫誠信管理系統資源,推進加工貿易轉型升級企業誠信管理體系建設,實現資訊互聯互通、共用共用。建立企業信用評估機制,實施分類管理,對信用等級高的企業提供便捷服務。 
  十、支持加工貿易轉型升級企業擴大出口。 
  各部門要引導加工貿易轉型升級企業開展ISO9000、ISO14000、OHSAS18000、HACCP食品安全管理體系(ESMS)等體系認證以及無公害產品、綠色產品、有機產品、良好農業規範認證等產品認證。 
  植檢科、動檢科、綜合技術中心和相關辦事處要幫扶打造東莞供港蔬菜、冰鮮家禽的優勢品牌和出口觀賞魚的特色品牌,促進擴大出口市場,推動實現東莞供港蔬菜占香港市場1/3、供港冰鮮家禽占香港市場60%的目標。

  認證監管科、食檢科、各辦事處要加強出口食品對國外註冊推薦工作,使更多企業產品獲得國際市場通行證。
 

 

 
       

 

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